控辍保学,首先要上“基本的学”
教育扶贫,包括两个层面的含义:第一个层面就是要上“基本的学”,要控辍保学,也就是义务教育有保障;第二个层面则是进一步接受更好的教育,毕业后顺利就业,从而实现阻断贫困代际传递的目标。
青海着重做的就是第一层面的工作,要让农村适龄儿童都能接受九年义务教育。数据显示,截至2020年9月15日,全国辍学的学生由上一年的约60万人降到2419人。2019年,我国小学的净入学率达到99.94%,初中阶段毛入学率达到102.6%。
而在把孩子们都“劝”回到学校后,相应的其他工作也都要跟上。
比如教育资助。目前,我国已基本实现了资助全覆盖。“两免一补”已经顺利实施:“两免”是指对所有的学生免除学杂费、免费提供教科书;“一补”是指对家庭经济困难的学生进行生活补助,特别是为住校的学生提供生活补助。另外还有营养餐,目前每年有大约4000万农村中小学生享受营养餐补助,覆盖到所有的国贫县。
建好校园,改善贫困地区办学条件
初冬时节,内蒙古新右旗第一小学校园里朝气蓬勃,下课铃一响,孩子们三五成群地冲到操场上尽情玩耍,一片欢声笑语。该旗2017年至2020年共投入2630万元,为各中小学配备触控一体机、录播教室、创客教室,教育信息化迈上新台阶;新建了4所义务教育学校的学生宿舍淋浴室;改造了两所初中6间物理、化学、生物实验室,新建两间数字化地理教室,新建3间小学科学教室,确保学生不仅“有学上”,还要“上好学”。
“教育扶贫工作开展以来,学校的基本设施有了很大改善,学生的学习环境更加优越,能够接触很多新鲜事物,学生受益很多。”新右旗第一小学副校长永霞说。
据统计,2013年至2019年,我国贫困地区新建改扩建校舍面积约2.21亿平方米。前些年大班额、超大班额较多,到目前56人以上的大班额比例已降至3.98%,66人以上的超大班额基本消除。同时,这几年“特岗计划”招聘了大约95万名教师,覆盖全国约1000个县,覆盖学校约3万所。
“职业教育+高等教育”搭建贫困学生成才通道
如今在南京汽车有限公司工作的陈旭,如果不是有机会到河北阜平职教中心上学,他将还在家里放羊。2016年,陈旭从内蒙古乌兰察布市商都县初中毕业,中考分数低,上不了普通高中。陈旭决定不给家里增加负担,要拿起父亲的放羊棍去放羊。这时,初中班主任登门带来了阜平职教中心汽车专业招生的消息,并对陈旭父母说:“你家是建档立卡贫困户,可以享受‘三免一助’政策,不仅上学不花钱,国家还给补助。”听到这些,陈旭的妈妈流着眼泪,一个劲儿地念叨国家政策好。
如愿入学的陈旭也很争气,2019年毕业后,他凭优秀的专业成绩被南京汽车有限公司聘用,每月工资5000多元。上班后第一个春节,陈旭回到家把挣到的2万元交到妈妈手里。那一刻,他的妈妈又一次眼含热泪,高兴地说:“这么多啊!这么多啊!”
在顺利完成义务教育阶段的学习后,再尽可能去接受更高层面的教育,比如职业教育、高等教育,以实现个人及家庭的巨变,这是教育扶贫第二层面的含义。
从量上看,目前全国共有职业学校1.15万所,在校生2857.18万人;中职招生600.37万人,占高中阶段学生的41.70%;高职(专科)招生483.61万人,占普通本专科学生的52.90%。
从质上看,全国职业学校每年培养1000万左右高素质技术技能人才,在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域,一线新增从业人员70%以上为职业院校毕业生。同时,职业院校70%以上的生源来自农村,千千万万家庭通过职业教育实现了“拥有第一代大学生”的梦想,“职教一人、就业一人、脱贫一家”成为阻断贫困代际传递见效最快的方式。
在职业教育领域,同样也有“东西协作计划”。在职业教育方面,也存在东部相对发达、西部相对欠发达的情况。为此,教育部实施了职业教育东西协作计划,让东部的职业教育集团来帮扶西部。一是帮助建立实用的专业,目前已建成600多个专业。同时,在西部设立实训基地,东部地区选派专业技术人员支援西部,东西部师资力量共同在实训基地培养学生。二是让欠发达地区或者贫困地区的学生能够到东部地区接受优质职业教育,东部地区职业教育条件、水平比较高,教学质量高,学生毕业后也更有可能在当地就业,充分发挥东部的产业优势。
近年来,教育部门还专门实施了农村和贫困地区招生专项计划,现在每年招生10万人。党的十八大以来,有近450万建档立卡学生在高等学校读书或者已经毕业,成为家庭脱贫和社会建设的“顶梁柱”。