近年来,各中小学校认真贯彻执行党中央各项文件精神,积极落实党的教育方针,落实科学发展观,认真落实校长负责制,尽最大努力保证党支部的政治核心作用、校长的指挥中心作用和工会的参与决策作用三位一体的领导体制的落实,特别是根据《党章》和《教育法》的规定,在领导学校团组织、少先队、工会、妇女工作等方面做了大量的工作,认真开展了青少年思想道德建设工作,开展了形式多样的教育活动,总的来说取得了较大的成绩。当然,由于党务工作在学校工作中的地位和作用在制度上还存在些许问题,个别人对党务工作的重要性认识还不够深刻,学校党务工作在开展上还存在一定难度,造成工作效果还有待于进一步提高。
近年来中小学党建工作的基本情况
根据党章、教育基本法、义务教育法、教育改革发展纲要等法律、规章的规定,中小学校党支部在学校领导工作中发挥政治核心作用,并领导共青团、少先队、工会、妇女组织等工作,按照党管干部的原则,负责学校中层干部的培养教育和管理。以我校为例:我校党支部认真落实教育方针,积极参与学校工作的决策,协助行政认真落实上级各项规章制度,做好党员教育、教职工学习等工作。主要有:
抓好管理干部队伍建设,发挥好干部的带头作用。认真开展政治学习和业务学习、法律法规学习;组织党员学习党的方针政策、组织党课;组织落实中心组学习和学校中层干部的学习教育。
做好党风廉政建设,健全和完善党风廉政建设工作责任制,支部和每位党员签订了《党风廉政建设责任书》,和每位教师签订了《廉洁从教承诺书》。
开展每年一度的民主评议党员活动。通过发动群众评议党员,一方面提高党员的自律意识,另一方面可以让群众认真的审视党员的表现,找出每个人的优点和差距。
抓好党员队伍建设,发挥好模范带头作用。一是开展党员责任岗活动,让党员岗位挂牌,发挥自我教育作用和群众的督促作用。做好年轻党员的教育活动和入党积极分子的教育培养活动。
开展好师徒结对活动,以老带新,促进青年教师成长。
积极开展德育教育主题系列活动。以活动为载体,寓教育于活动中。清明节组织学生赴台儿庄战役纪念馆进行革命传统教育;儿童节召开教育大会;青年节举行宣誓仪式;建队日举行新入队队员带红领巾仪式,并举行教育活动。
以各个节日为契机,积极运用黑板报比赛、诗歌朗诵会、征文比赛、手抄报比赛、漫画比赛等形式,对学生进行热爱生活、关心社会、珍爱生命、珍惜友谊等的教育,主要内容包括:学雷锋专题、爱国教育专题、爱护校园专题、安全自救自护专题、国庆节爱国教育专题、走进社区开展社会活动专题、语言文字专题等等。
搞好工会、团、队、女工等群众组织工作,充分发挥他们在学校工作中的作用,紧紧围绕教育教学工作,发挥桥梁纽带作用。
中小学党建工作的成功经验
《中华人民共和国教育法》是由全国人大通过的、除《宪法》外具有最高法律效力的基本法,其对中小学校党支部的定位是发挥政治核心作用(《教育法》释义),学校的教学及其他行政管理,由校长负责。(第三十条),除此而外,《党章》、《义务教育法》、《中国教育改革和发展纲要》等法律法规对学校党组织的定位都是政治核心作用。为此,我们认真落实上述法律法规对学校体制的要求,学校党建工作认真发挥好政治核心作用。概括地说,就是参与学校决策,支持校长行使行政一把手的责任落实,保证国家法令、法规和国家教育政策在学校工作中的执行,监督校长正确行使自己的权力和对各项制度的贯彻执行,完成对学校中层管理干部的培养教育和管理,领导党、工、团、队和妇女等群众组织积极围绕教育教学开展工作,对党员进行政治、业务和法律知识教育,积极吸引广大教师紧紧团结在党支部周围、为学校发展献计献策、做好日常教学工作。
我校的前身作为企业学校,自1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》发布以来,我们就开始落实校长负责制,经过几十年的实践,已经形成了稳定的、成熟的学校管理模式,所以一直以来,我们学校党组织在上级党委的领导下,认真落实支部的上述职能,很好地完成了各项任务目标,为学校工作的正常开展提供了坚强的政治保障和支持。
中小学党建工作中存在的问题和不足
由于目前有些人对校长负责制的内涵存在理解不到位的问题,特别是对在校长负责制模式下学校党建工作的定位存在理解上的偏差,目前中小学党建工作的情况执行的不好,主要存在下列问题:
认为学校党建工作可有可无,重视程度不够。一直以来,由于我国中小学校管理中没有类似外国学校董事会的组织,因而学校党组织就承担了类似董事会的作用,为学校决策提供保证、支持和监督。但是,这个职能的落实需要上级党委的支持,否则,这一职能就很难落实,象某市那样一百多名校长集体投案自首的现象就很难避免。尽管在上级下发的各种检查标准中都有落实民主集中制的要求,也有关于民主决策的要求,但很少拿出实际的工作保障制度,因而,学校民主管理制度就是一纸空文,基本上没有落实。
认为校长负责制就是校长一个人说了算,这种对校长负责制的理解是错误的。近年来,国家在中小学校推行校长负责制的目的是实行权责统一,解决原来学校党支部包揽一切、学校工作职责不清、分工不明的问题,将党支部从繁杂的行政事务中解脱出来,专心从事思想政治工作、干部培养教育、领导工会、团队等群众组织。由校长集中精力指挥行政工作,统一使用学校人力、财务、教学设备资源,贯彻落实学校决策。但近年来又出现了新的分工不清、责任不明的现象,事实上成了校长包揽一切,不仅造成了学校党政分工不清,工作效率低下,更造成了个别校长独断专行、唯我独尊的现象。党支部的监督作用名存实亡,失去了权力制约机制。
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