随着我国加入WTO和市场经济体系的发展和完善，政府对国有企业的管理从直接管理逐步转向宏观调控、政策引导的间接管理。开展效绩评价是转变国有企业监管方式的重要途径，也是加强国有企业监管，促进扭亏增盈、提高企业经济效益的有效手段。而在国有资产经营公司推行企业效绩评价工作，加强对投资控股企业财务监督管理，进行自我调节，提高经营管理水平和财务管理水平，具有重要的意义。

企业效绩评价是指运用数理统计和运筹方法，采用特定的指标体系，对照统一的评价标准，按照一定的程序，通过定量对比分析，对企业一定经营期间的经营效益和经营者业绩，作出客观、公正和准确的综合评判。国有资产经营公司是由政府授权，对国有资产行使投资受益、重大决策、选择经营者等权力，并承担相应的国有资产保值责任。通过资产经营公司内部推行企业效绩评价，建立企业效绩评价体系，是加强企业财务监管的有效保证。

开展企业效绩评价，按照市场经济要求，发挥国有资产经营公司的监管职能，建立企业激励和约束机制，是经济体制改革的客观需要。主要体现有几方面的作用：

——加快政府机构转变职能，建立新型企业监督机制

我国加入WTO后，机构改革进一步到位，政府主要履行宏观调控职能，不再干预企业的具体经营管理。政府原承担着国有资产所有者代表和社会管理者的双重职能，既要关心资本安全和资本收益，又要发挥有效的宏观调控作用。而通过授权资产经营公司行使所有者职能，对企业实施效绩评价，可较直观地发现企业财务和资产管理中的薄弱环节，促使企业提供真实的财务和会计信息，从而为宏观经济决策服务。

——正确引导企业的经营行为

企业效绩评价包括了企业获利能力，基础管理、资本运营、债务状况、经营风险、长期发展能力等多方面的内容评价，能全方位地判断企业的真实状况。企业只有加强基础管理工作，完善各项管理制度，才能使企业内部管理运作规范化。要使企业获得良好的评价结论，还必须克服企业短期行为，注重长远发展目标，使企业能得到稳定的发展。

——增强企业的形象意识，提高竞争实力

对企业实施效绩评价，并提供和发布评价结果，有利于进一步强化对企业的财务监督和社会监督，使企业更加注重改善其市场形象;通过树立企业品牌和良好的信誉，有助于提高企业国际市场竞争的实力，使我国企业逐步融入全球经济一体化。

开展企业效绩评价，有利于法人治理结构的完善

开展企业效绩评价不但是市场经济条件下的通行做法，而且也是政府规范国有企业监管行为，建立间接管理国有企业的有效方法。通过资产经营公司内部开展企业效绩评价，能进一步加强投资控股企业会计信息披露的质量和企业经营管理水平的提高，也是建立企业法人治理结构制度的体现：

——开展效绩评价，有利于提高会计信息的质量

企业会计信息是经济的主要组成部分，是投资效益和经济运行状况的直接反映，是宏微观经济管理决策的基本依据，随着改革开放的深入，企业会计信息的需求主体由单一政府主体转变为政府、银行、企业、个人多元需求主体并存;企业会计信息的用途也由政府宏观决策依据的单一用途转变为政府宏观决策依据，投资者投资对象与投资方式选择以及企业经营效益评价，债权人对债务人信用评级，以及企业发展态势预测评判等多种用途并存。

当前由于社会泡沫经济现象较严重，任何虚假片面的会计信息都会造成经济主体决策失误，投资者蒙受经济损失，同时，也扰乱了社会经济秩序。这就要求资产经营公司通过推行企业效绩评价，并进一步加强和完善企业效绩评价体系。一是规范、完善标准值测算方法，促进提高效绩评价结果的准确性和时效性;二是建立定期向社会发布行业的企业标准值制度，推动效绩评价工作社会化。

——开展效绩评价，有利于企业经营目标的考核

政府有关部门每年都对各企业的生产经营目标进行考核，过去有些企业到年底都进行技术调整会计数据，以达到上级部门考核的目标，而经营者也可安全地拿到“年薪工资”。待一个经营承包期结束后，企业财务状况已转坏甚至出现巨大的潜亏;而新的承包经营者，则要求相应降低考核指标，这样循环下去，企业是很难有所发展的。通过资产经营公司开展企业效绩评价，可以对经营者的业绩进行全面、客观、准确的评价，从而对经营者“年薪”计提提供考核依据，也是公平奖惩的重要手段。因而有利于企业长远的发展。

运用企业效绩评价，是履行资本与财务监督的手段

国有资产经营公司运用企业效绩评价体系对国有企业进行效绩评价，是对企业资本和财务管理工作的综合检查，也是对企业资本营运水平和财务效益状况的客观评判。

——开展企业效绩评价，是加强财务监督管理的体现

目前国有企业改革正逐步加快，而企业的内部管理，特别是作为企业管理中心环节的财务管理明显滞后，如会计基础工作较薄弱，人为地造成会计信息失真的现象时有发生，造成国有资产流失严重。如何加强对国有企业财务监管的紧迫性日益突出。资产经营公司推行实施效绩评价，促进和加强财务监督管理，能及时对企业资本和财务管理工作中存在的问题采取有效措施，促进企业提高国有资本营运效益和资本、财务管理水平。

——开展企业效绩评价，是加强国有资本监管的手段

推行效绩评价，是建立国有资本保值增值考核机制的手段，国有资产经营公司在制订国有资本考核指标时，不但要注重资本的积累，而且还要做好企业几个方面的结合：一是与企业的客观实际相结合，对考核指标的测算，要考虑各方面的因素，力争核定指标的全面性、科学性和可行性;二是与经营者的利益相结合，对经营者实行“年薪工资”，有效地调动经营者自觉维护国有资本收益的能动性;三是与企业财务决算相结合，保证考核数据的真实、准确，以确保企业效绩评价结果与国有资本保值增值考核结果的客观和公正。