工商银行的“下管一级、监控两级”的经营管理体制即工商银行总行在直接管理一级或直属分行的同时,监控到所有二级分行;一级分行在直接管理二级分行的同时,监控到辖内支行;二级分行在直接管理支行的同时,监控到每一个营业机构。
工商银行拥有全国最多的分支机构与营业网点,机构庞大,上级管理单位与下级营业机构之间环节脱钩,信息传达迟滞。新的监控管理新体制建立后,各级单位将管理范围扩大到下两级,除管理直接隶属机构以外,亦对第二级被监管机构进行监控。这样的组织结构下,借助覆盖全行的计算机网络系统,各级之间保持紧密联系,上层的管理政策方针可以在下层更加顺利的执行,下层获得的市场信息也得以第一时间在上层得到反映。