2026年7月10日至15日，郑州大学法学院"法润乡旅调研队"9名研究生走进河南省新郑市龙湖镇泰山村千稼集文旅街区，聚焦小微商户经营法律纠纷与基层治理法治化课题，开展了一对一商户访谈、现场普法和基层治理调研。

千稼集曾经是中原乡村旅游的标杆——300亩荒沟上建起的民俗街区，8年间接待游客超千万人次，年营收破亿，庙会活动连续三年被央视报道。然而当实践队员在一个周末走进景区时，看到的却是另一番景象：部分商铺关门歇业，主街上游客稀稀落落，部分区域设施明显老化破损。

在为期六天的调研中，实践队员兵分三路：两组沿街走访手工麻花、手工辣条、一根面等小微商户，一组前往泰山村党群服务中心对接村委会工作人员，共完成六组深度访谈。

在手工麻花店，经营了12年的本地村民向实践队员反映，月租金700元外加营业额7%"点位费"，与招商时承诺的"六免"政策差距明显。该商户还特别提到："手工麻花店我只能卖麻花，多一个就罚。"实践队员当即告知商户，景区无权直接罚款，罚款需看合同约定；当初招商宣传的"六免"政策如果内容具体，法律上可能构成要约，即便未写入合同也可要求景区兑现或赔偿损失。肖皓天在采访中细致询问了商户的经营困境和法律诉求，并现场普及了合同纠纷维权知识。
                                                                                                                 

图为实践队员在千稼集街区走访手工麻花商户。王子峤 供图

随后，实践队员沿街向商户发放自制普法宣传单，围绕民法典合同编、消费者权益保护等商户关心的内容进行现场讲解，帮助小微经营者增强法律意识。

图为实践队员向商户发放普法宣传单并现场讲解法律知识。王子峤 供图

"阿轩一根面"商户是千稼集第一批入驻商家，曾担任商户委员会副会长。该商户向实践队员回忆，景区招商时对外宣传"六项免租扶持、收益五五分成"，但这一政策仅首年落地，后续运营企业单方面将合作模式改为固定租金叠加营收抽成。更为棘手的是，当初的口头承诺并未写入合同。"运营企业经常不提前通知就调整经营规划，前两年节假日还会有引流活动，这两年全部取消了，淡季亏损全由我们自己扛。"队员现场结合民法典相关规定，逐条梳理了合同违约、账目不透明对应的法律依据，并向商户介绍了调解站点、市场监管部门、诉讼等分层维权途径。

图为实践队员在千稼集街区走访阿轩一根面商户。张瀚文 供图

在景区亲子游乐区，实践队员还发现暑期兼职高中生未签订书面用工协议，没有意外险和工伤保险，高温补贴也未落实。队员当场结合劳动法与商户和作工人员沟通，讲解了签订劳动合同、缴纳保险、发放高温补贴的法定要求，并告知出现欠薪、工伤问题可通过村委会、司法所维权的渠道。

实践队员在与泰山村村委会综治工作人员的访谈中了解到，千稼集文旅项目由村集体外包给外来运营公司全权运营，村两委不插手景区日常经营。入驻合作协议均由运营企业单方拟定，绝大多数合同签订前无法律前置审查，合同中设置了大量经营亏损由商户独自承担的条款。此前运营企业自行设立的商户管理中心已被单方面撤销，商户委员会虽由企业主导搭建，但商户代表没有独立查账、议价的实际权限。

图为法润乡旅调研队在泰山村党群服务中心前合影留念。张瀚文 供图

"走访中能明显感受到，小微经营者的法律知识储备普遍不足。遇到运营方单方面调整政策、账目公示不清等问题时，多数人既不知道依据哪条法律，也不清楚正规维权途径。"实践队员肖皓天说。

调研结束后，实践团面向街区商户发放自制普法手册百余份，并梳理出联营合同纠纷、食材配送与收益分配瑕疵、劳动用工不合规、基层治理短板四类共性法律问题。基于调研发现，实践团向泰山村村委会提交了四项建议：搭建合同前置审查机制、设立长效商户诉求对接渠道、制定淡旺季经营风险分担细则、推行分时段常态化普法。团队后续还将调研成果整理为完整报告，为同类乡村文旅项目的法治化治理提供参考。