2026年7月6日至10日，湖北大学研究生会暑期社会实践团队在湖北大学研究生院、研究生工作部支持下，由湖北大学三农问题研究中心副主任、研究生导师杨海军老师带队，前往湖北省咸宁市咸安区向阳湖镇，围绕“党建引领农村三无小区物业服务共管实践路径”这一基层治理难题，开展为期五天的订单式调研。团队以访谈、问卷、座谈等方式深入走访11个“三无小区”及2个有物业管理的对照小区，旨在为城乡结合部基层治理提供可行性解决方案。

　　团队一行抵达向阳湖镇后，随即展开调研。当地宝塔社区、宝塔村、甘棠村、广东畈村等地分布着大量无物业管理、无主管部门、无人防技防设施的“三无小区”，这些小区公共设施老化、环境卫生差、治安隐患突出，长期困扰基层治理。三无小区治理是基层治理现代化进程中面临的共性课题，各地仍在探寻有效破解路径。

　　调研团队提前设计了面向政府工作人员、社区工作者、居民的三套差异化访谈提纲和调查问卷。首日，团队在宝塔社区党群服务中心召开对接会，杨海军老师结合当地实际，为二十余名社区工作者和党员代表宣讲了习近平党建思想，重点阐释“共建共治共享”社会治理理念在基层落地的方法路径。宣讲过程中，社区干部结合当地实际案例进行了交流。宣讲结束后，团队成员走进宝塔社区下辖的“三无小区”开展走访调查。

图1为团队成员听取小区居民反馈近年来治理情况 周德扬 供图

　　   此后几天，团队先后走访了11个“三无小区”和2个有物业管理的对照小区。走访中，居民集中反映了楼道垃圾堆放等环境卫生难点问题，团队记录并梳理出三无小区在环境卫生方面存在的主要需求。

图2为团队成员路佳盟听取小区居民反映卫生治理情况 周德扬 供图

　　在社区街巷开展实地访谈时，部分居民反馈，近年来在社区推动下，路面硬化、公共卫生和治安状况均有所改善。有社区工作人员谈到，基层工作需要通过持续走访逐步建立信任，“入户沟通是打开工作局面的第一步。”一位宝塔村干部则表示，三无小区治理难在缺少常态化资金保障，“卫生保洁全靠社区自筹，一年下来压力不小”。

图3为团队成员与向阳湖镇城建部门负责人座谈 周德扬 供图

　　团队开展深度访谈26场，发放并回收居民问卷100余份，根据当日发现调整走访重点，每晚召开总结会。调研尾声，团队与向阳湖镇党建与综合治理工作分管领导、城建部门负责人进行了两场专题座谈，汇报调研初步数据。镇领导肯定了团队的调研方向，并补充介绍了当地正在试点的治理模式，鼓励团队结合案例分析，提出更具操作性的制度设计。

　　走访中，团队发现2个有物业管理的小区在卫生保洁、治安防控等方面优于三无小区，但物业费收缴率不足六成，居民对服务性价比存在争议——这一反差为分析“居民是否愿意为物业服务付费”提供了参照。综合调研发现，团队从三个维度提出初步建议。在党建引领层面，推动成立实体化党小组和“党员中心户”，建立异地党员报到机制;在系统治理层面，分阶段引入物业服务，优先推进排涝泵站等基础设施补短板工程;在群众工作层面，依托新时代文明实践站开展政策宣讲，以全流程公开化解居民对物业收费的顾虑。

　　杨海军老师表示，此次调研是“基层出题、高校答题”的一次实践探索，团队将利用暑期整理全部访谈录音和问卷数据，借鉴省内外三无小区治理典型案例，撰写调研报告和咨询报告。调研结束后，双方就建立长期调研合作达成意向。

　　图4为湖北大学研究生会暑期社会实践团队在宝塔社区党群服务中心合影 周德扬 供图

　　(通讯员 吴嘉欣路佳盟)