2026年7月26日

　　近日，为落实大学生暑期“三下乡”社会实践工作部署，河海大学法学院“数治长三角·法治护航”实践团在学院带队教师李祎恒的带领下，走进江苏省自然资源厅，与省厅法制处齐处长开展专项深度访谈调研。聚焦长三角国土空间数字化协同治理、跨区域土地管理法治障碍两大核心议题，直面省级国土空间规划负责人问诊取经，打通了学术研究与行政实务的衔接通道。

　　座谈伊始，带队教师介绍本次实践调研背景：团队依托国土空间数字化治理国家级基金课题，前期已下沉基层自然资源所完成首轮走访，结合基层反馈梳理出数字化转型挑战、政企主体目标博弈、跨区域协同治理三类核心研究方向，专程赴省厅听取一线管理视角专业指导。省自然资源厅业务负责人对师生一行来访表示欢迎，并围绕实践团提出的系列问题，结合全省土地管理实操工作逐一答疑解惑，拆解长三角一体化背景下国土治理现存各类现实壁垒。

　　针对实践团重点关注的国土空间规划“一张图”平台建设、跨界图层与行政法律边界冲突问题，负责人介绍，自然资源系统是全国数字化、智能化土地管理建设起步最早、体系最完善的部门，全省土地征收、供地、违法用地查处、不动产登记全流程业务均实现线上系统流转，依托矢量数据、卫星遥感图斑实现“以图管地”精细化管控。对比浙江、上海等地高频对外宣传数字化建设成果的模式，江苏数字化平台侧重夯实行政管理技术底座，以落地实效为核心，较少对外宣传技术体系建设内容，整体数字化建设水平不弱于长三角周边省市。同时团队得知当前AI技术仅应用于卫星遥感疑似违法图斑初筛等基础辅助工作，仍属于后置式工具化应用;受公共财政成本、垂直行业大模型研发门槛限制，预测式智能执法暂不具备落地条件，人工智能暂无法独立完成土地违法定性、案件研判等核心行政工作，技术应用仍需依托人工审核兜底。

　　在长三角一体化立法、跨区域违法用地案例、国土空间规划立法等方面，负责人表示国土空间规划省级层面方案已全部完成审批，现行规划立法侧重空间管控，难以消解区域产业发展利益冲突;跨省土地违法案件数量稀少，相关案件对外公开存在限制，极易引发区域发展对比争议，官方对外发布典型案例仅留存无敏感地域信息的通用素材，完整办案流程、利益冲突细节难以通过公开渠道获取，建议团队可依托裁判文书网检索行政诉讼案件补充研究素材。省内跨区域化工用地管控等案例直观体现属地管理差异，属地自主管控特征突出;跨区域重大线性工程(高铁、河道)全部实行分段属地执法，暂无常态化统一联合执法机制，仅部分协调顺畅的项目存在“示范型”联合执法，研究价值有限。

　　本次走进省级自然资源主管部门，打通了理论研究与行政管理实务的壁垒，弥补了团队以往主要立足基层调研视角的局限性，为解决实际问题、课题研究、政策建议报告积累了权威一手访谈资料。

　　下一步，河海大学法学院“数治长三角·法治护航”实践团将整合前期社区普法、基层自然资源所走访、省厅专题访谈全部调研素材，围绕长三角国土空间数字化协同治理法治保障开展深度分析，持续以法学青年专业视角，探索区域一体化土地治理优化路径，用专业调研成果助力国土空间治理现代化建设。