关于以旅游业发展为主的乡村振兴相关情况的

　　调研报告

　　——基于徐闻县南极村的个案分析

摘要：

旅游业发展是乡村振兴战略实施的重要一环，要实现城乡均衡发展、加速推进农村实现乡村振兴发展，发展乡村旅游是乡村振兴战略的重要抓手。近几年来，徐闻县角尾乡政府不断加大对南极村旅游业发展的扶持力度，推动民宿文化与旅游业结合发展，尽管已经取得一定进展，但总体上仍处于发展初期，乡村旅游发展仍面临诸多挑战。综上，7月中上旬，本支暑期三下乡社会实践队赴广东省湛江市徐闻县角尾乡放坡村开展以旅游业发展探索的调研工作。本文综合运用文献研究法、比较分析法、问卷调查法、个案研究分析法、实地调研、走访调查等方法形式，立足于的现实背景，多角度、多层面研究分析目前放坡村旅游业发展不温不火的现实状况，归纳总结该旅游业发展过程中基础交通设施存在短板弱项、民宿发展不景气、人才短缺、乡村文化建设仍待提高等主要问题。针对以上问题，本文就关于如何保障乡村旅游业发展的持续性与稳定性，切实促进农村经济的稳步增长提出相应的对策。本次调研希望能够通过调研对疫情下等各种原因导致乡村旅游业发展不温不火的微观刻画，并据此提出相应的政策建议，把我们的团队新想法留在乡村，切实以青春之名助力乡村振兴，以实际行动喜迎二十大的召开。

关键词：

旅游业;民宿;乡村振兴;实地调研

　　一、绪论

（一）研究

　　当前，我国城乡经济结构失衡，一定程度上影响了社会的和谐发展，成为共同富裕道路上的阻碍。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，它的特征很大程度上表现在乡村。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。因此，实施乡村振兴战略，促进乡村经济发展进步，是我国当前社会经济建设的重点内容，是时代发展对我国经济建设提出的必然要求，同时也是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。

　　“十四五”时期我国经济步入高质量发展阶段，乡村旅游作为新时代推动乡村振兴战略有效实施的重要途径，对乡村地区持续巩固和拓展脱贫攻坚成果，持续推进乡村振兴，加快农业农村现代化将发挥积极作用。随着脱贫攻坚目标任务如期完成，旅游扶贫在我国脱贫攻坚中作出了重要贡献，2020年我国2.26万个旅游扶贫重点村全部脱贫，尤其在深度贫困地区，旅游扶贫在最低的生态损失下，增加农民收入，改善当地基础设施条件，为实施乡村振兴战略奠定了产业发展基础。

　　《国家乡村振兴战略规划(2018—2022年)》明确提出，到2022年，要初步形成农村一二三产业融合发展的格局，而且，特色保护类村庄要合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业。位于广东省湛江市徐闻县角尾乡的放坡村，三面环海，南临琼州海峡，处于中国大陆最南端，作为国家级的珊瑚礁保护基地，拥有着中国规模较大，品类最多的天然珊瑚礁群，拥有合水线接吻浪、灯楼角、珊瑚礁、珊瑚屋等得天独厚的特色海洋文化旅游资源，同时还有属于自己的独特渔家文化、珊瑚文化、东坡文化、红色文化。这些优越的先天条件让放坡村成功走向发展旅游业的道路，并借此分别在2019年和2021年，成功入选首批“广东省文化和旅游特色村”名单和第三批“全国乡村旅游重点村”名单。

(二）研究方法

　　在此次的调研中，我们主要采用了文献研究法、比较分析法、问卷调查法、个案研究分析法、走访调查等方法形式进行调研。

文献研究法

　　文献研究法主要指搜集、鉴别、整理文献，并通过对文献的研究形成对事实的科学认识的方法。在调研期间，我们搜集到了《广州市南沙区派驻湛江市徐闻县角尾乡工作队帮镇扶村三年规划(2021-2024年)》、《湛江市徐闻县角尾乡五年发展规划2021-2025》两份资料，同时通过查阅村史等相关材料，进行了认真严谨的分析和研究，最终对于放坡村的整体情况以及未来发展规划形成了较为科学的认识。

比较分析法

　　比较分析法是通过实际数与基数的对比来提示实际数与基数之间的差异，借以了解经济活动的成绩和问题的一种分析方法。在调研的过程中，我们通过搜集全国范围内其他典型的发展海洋文化旅游乡村的相关资料，将其中发展较为突出的作为基数，通过将放坡村与其进行比对分析，从而得出目前放坡村旅游业发展所存在的弊端以及今后可以尝试发展的方向。

问卷调查法

　　调查问卷是社会调查中用来测量被调查者的行为、态度、社会特征或收集其他信息的一种工具。问卷法就是研究者用控制式的测量对所研究的问题进行度量，从而搜集到可靠的资料的一种方法。在对于放坡村民宿产业的调研中，我们为进一步了解放坡村的民宿产业，制作了调查问卷，与各民宿的经营者进行了书面上的交流，进而掌握了目前民产业的基本情况和发展的现状，同时也了解到了各民宿经营者对于现状的看法以及对未来的展望。
个案研究分析法

　　个案研究分析法指对某一特定个体、单位、现象或主题的研究。这类研究广泛收集有关资料，详细了解、整理和分析研究对象产生与发展的过程、内在与外在因素及其相互关系，以形成对有关问题深入全面的认识和结论。在调研前期的准备工作中，我们确立了乡村振兴的大主题，在深入实地调研之后，我们逐渐掌握放坡村的相关信息，最终确定以放坡村的旅游发展这一主题作为最终的研究对象，来研究以乡村旅游业发展为主的乡村振兴模型。

走访调查

　　以我们的民宿调查为例，我们通过与驻村第一书记冯磊一起的走访调查，进一步了解当地的民宿产业、旅游现状、人才回流等情况，通过书记的带领参观，对当地的产业形成初步的了解，在此基础上进一步完善我们的调查问卷，同时通过调研小组随机走访的形式，调查了解民宿产业的现状，通过与民宿负责人的谈话、员工的交流以及村民的对话后，逐渐形成对于当地民宿产业的完整概念。

　　二、放坡村的乡村振兴战略的实施现状

（一）发展定位与理念

　　放坡村的乡村振兴的发展定位是以旅游业为主，渔业、盐业、农业为辅，主辅二者融合起来，形成了“南极”为主题旅游活动和“珊瑚”为主线的发展方向，民宿为突破口，渔耕产盐为生活体验为重点，以发展乡村旅游业助力乡村振兴。以旅促文，以文彰旅，提出文旅文创融合战略，将依托珊瑚文化、红色文化、海洋文化等独特的资源优势，发展特色文化产业。并时刻跟党走，落实与践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

发展目标

走在前列，做好示范，打造广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村样板。从三个“新”出发：一是打造乡村产业振兴样板的新业态，推动乡域产业结构合理，现代农业发展水平提升，加深农渔文旅深度融合，持续增强乡村发展动力。二是发展城乡融合发展样板的新生活;推进脱贫攻坚成果落实，消除绝对贫困，推动城乡融合并进发展，实现发展成果由人民共享，切实提升人民的满足感，获得感和幸福感。三是营造美丽宜居乡村样板的新风貌，加快乡村建设全面提速，日臻完善基础设施配套，保护林海田岸的生态环境，人居环境整洁优美舒适。

发展策略

从五大方面抓手，一是优格局，构建全域乡村振兴格局;二是兴产业，计划乡村产业内生动力;三是强基础，强化基础设施服务支撑;四是美环境，提升乡域人居环境品质;五是唱品牌，唱响南极村的旅游。依托中国大陆最南端和紧邻“两湾一区”的独特区位，发挥海洋、珊瑚、红色文化资源优势，增强南极村、最美民宿品牌输出，将角尾乡打造为最美乡村旅游民宿集聚示范区以及滨海旅游综合体的先行区。

产业经济

农业以渔业、种植业为主渔业主要产品有对虾、金鲳鱼、石斑鱼、红扇贝等;主要农作物为红葱、番租、花生和韭菜，塑造了"角尾红葱”“珊瑚薯干”等优质农产品。工业发展水平低，对当地经济贡献和带动作用不明显。拥有广东省七大盐场之一的广东省国营徐闻盐场，粗加工为主效益不佳;拥有规模以上企业2家，均为电力企业;农产品深加工、农业生产工具制造、农业生产设施建设等二产基本处于空白状态。旅游业以滨海观光旅游为主，发展势头良好。截至2020年，建成特色民宿36家，客房430间，可同时容纳824人;实现年接待游客30万人以上，2020年旅游经济总收入约7000万元。

（五）实施路线：

1.借助当地资源的优势，

　　结合当地的特色海洋文化，建设多种海洋文化形式的特色民宿，如海珊瑚民宿、南极艺术家部落民宿等等，打造一批突出当地特色海洋文化的新型民宿集群，规范民宿经济的发展。积极开拓新的海洋文化经济增长点，丰富乡村旅游商品种类，推出贝壳挂饰、海盐制品、手绘地图一等系列特色产品，培育发展专属于本村的文化产品品牌。营造村内浓厚的海洋文化氛围，重视村内民宿服务质量，致力提升游客们的旅游体验感、获得感、幸福感，为民宿经济的发展提质赋能;

2.积极推进“党建+”模式的发展，重视民宿发展的统筹管理

　　一是建立并发展人才驿站，人才驿站作为湛江市市委、市政府、角尾乡为强化人才服务而专门设立的公共活动场所，它为本乡及外地人才群体搭建起了交流互动平台，促进智力汇聚引发叠加碰撞效应，为放坡村的经济发展建言献策。二是完善“党员一对一对接民宿”的发展形式。放坡村的民宿经济发展是立足于其独特的产业特点和社会市场需求，以“对接重点产业、推动经济发展”为宗旨，很好的避免了盲目发展建设民宿用楼带来的问题。此外，通过开展技术咨询、项目合作、学术交流、科研成果转化等活动，吸引到了村内急需、紧缺的各类专业人才，使其服务于乡村经济发展。党员一对一的模式对民宿的整体发展起到引领和管理作用，为其发展保驾护航。

3.推动放坡村经济全面健康发展，补齐产业发展空白、短板

　　放坡村位于中国最南部的角尾乡，广东省七大盐场之一的广东省国营徐闻盐场坐落其中，加强工业、农业的基础设施建设，反哺促进制盐、农业生产等行业的发展，转变工业生产基础不完善，生产技术落后的发展困境。发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。协调推进经济建设、基层党组织建设全面发展。积极推动村内产业与对当地产业开展互助合作，实现生产要素的有效利用流通，着眼于村子的整体平衡发展，助推村内各领域的生产环境得到改善优化，引领乡村振兴。

4.推动传统文化资源实现创造性转化、创新性发展

　　在角尾乡党委的有力领导下，放坡村坚持推动乡风文明建设进程，深入挖掘村内优秀历史文化成果，将当地特色雷剧传统文化表演搬上荧幕，结合新时代传播通讯方式，以手机短视频，微信视频号等方式吸引外界目光，打造一批有特色、有质量、有底蕴、有口碑的文化产品。推动当地优秀本土文化创造性转化创造性发展，上升为放坡村旅游特色文化节目。

5.加快推进质量基础设施建设

　　推行“厕所联盟”乡村卫生整治计划，在建设生态宜居美丽乡村上下足功夫，建立、完善现代化乡村治理体系。严抓卫生死角，杜绝脏乱差的现象发生。提高旅客游玩体验质量。推进乡村交通基础设施建设进程。针对放坡村内车流量及人流量，修补原有的乡村道路，规划建设新型交通道路网络。把交通运输交建设放在经济发展的重要位置上，稳定村内客运量的上升，同时做好入村沿途道路建设，科学设置路灯、路障、人行道等交通要素，实现对放坡村旅游经济发展的有效稳投资。

　　三、放坡村的优势与面临的困境

（一）放坡村的优势

1.地理位置优越

　　放坡村位于中国大陆最南端的广东省徐闻县角尾乡，北部湾和东部湾的交汇之处，是一个古朴的渔村。放坡村委会位西南约2公里，迈包公路终点，毗邻放坡港。依照优越的地理位置有利于发展放坡村的滨海旅游业，开拓经济效益。

2.得天独厚的海洋物产资源

　　放坡村作为国家级的珊瑚礁保护基地，拥有着中国规模较大，品类最多的天然珊瑚礁群。放坡村内有着独特的珊瑚古屋，这些古屋的墙体用珊瑚化石修建，房屋冬暖夏凉，坚固耐用，许多房子已有上百年历史，是名副其实的活化石。放坡村位于北部湾和东部湾的交汇之处，盛产海鲜，各色各样新鲜的海鲜海味，当地及内陆地区的市场需求极大。

3.浓厚的临海文化

　　放坡村地理位置靠近南海，当地村民充分利用自然海洋资源，打造特色海洋文化景点。随处可见的有关海洋生物的艺术墙、规模庞大的珊瑚科普馆、合水线接吻浪等旅游景区、玄武岩(火山岩)堆砌出来的房屋以及围墙，更能发现用珊瑚骨、蚝壳堆砌出来的外墙。丰富的海洋文化不单只在景点上带给游客们视觉上的冲击，简单的贝壳手工艺品，朴素的渔夫出海更能在满足游客们对于临海生活的幻想。如何更好地提高游客们的文化体验是成功打造特色品牌的不可或缺的重要组成部分。

（二）面临的困境

1.基础交通设施存在短板弱项。

　　目前放坡村的交通工具少，村民出行基本靠电瓶车、农用车和小汽车，运力较低，安全性差，而且村内主干道只有一条，缺少“村村通公交”，全乡每日仅有两班公交往返县城，对外交通仅依靠双向两车道的X698县道，行政村之间道路需要进一步完善。部分路段比较狭窄，一旦迎来节假日旅游高峰期、农产品丰收期和赶集高峰期等重点时段，路况车流量大，主要道路难免出现行车缓慢、拥堵，停车难等交通状况。

2.民宿发展不温不火。

　　在此次调研中，我们对放坡村展开了对旅游发展调查，通过与村委、乡政府、当地群众的了解，从多方视角了解当地的民宿发展情况。同时我们入住了当地网红民宿的海涛珊瑚民宿和三号民宿，并且小组成员通过制作民宿发展的调查问卷和实地走访放坡村的其他名宿，进一步深入了解民宿的发展情况。目前放坡村通过民宿产业链+党建联盟的发展路线，首家民宿由党建部门牵头建造，已取得有效的实际性成果，荣获“广东美丽乡村特色村”，“乡村振兴优秀村”的称号。2016年旅游业迎来高潮期，民宿的发展的蓬勃发展，让很多村民见到其中的利益可观，于是纷纷效仿自建。可我们发现现如今民宿发展现状不如意。一是民宿数量较多,但突出的特色不显著，存在同质化的情况;二是民宿服务水平参差不一，大都由村民自建与经营，经营自主化，经营理念相对落伍，对住客的吸引力不高;三是部分民宿的哄抬房价，无统一的市场定价，市场失序，滋生恶性循环，影响名宿对外的口碑;四是民宿软装风格设计与当地特色结合度较低，宣传力度不足，旅游品牌行程缓慢。

3.人才出现短缺之困。

　　在走访和访谈中了解到，放坡村是一个具有悠久历史的村落，最早的一批村民在光绪年间三年从潮汕迁移至此，当地至今也沿袭这潮汕文化，有较浓厚的宗族文化风俗。目前村子占地面积5.6km2，村子的人口有634户，共2396人。但老年人占比高达80%以上，村里主要以老人和小孩为主，缺乏青年力量，人口老龄化问题比较突出，是典型的“空心村”。部分脱贫人口年龄大，劳动能力差，极易返贫。当地以发展民宿为核心产业，但村民缺乏专业的知识技能素养，且劳动技能较差，导致产业增长速度与产品服务水平出现断层。即使有部分青年人才回乡就业，也会因家庭人口多，负担较重，出现经济收入不足，难以改善生活条件而选择再次离开外出务工，这导致了放坡村人口外流、乡村空心化的问题。

4.非遗文化传承遇僵局。

　　在本次调研中，社会实践队深入了解了放坡村的两项非遗项目。其一为雷剧，原名大歌班，因早期以雷州歌曲调为声腔，曾名“雷州歌剧”，是广东省雷州市地方传统戏剧，同时还是国家级非物质文化遗产之一。每年的农历六月初二到初八左右，雷剧表演文化活动于放坡村文化楼前举办，历史悠久，但其剧种的生存条件和人才培养方面上都存在着问题。如今，面临着“受众群体呈现老龄化，青年群体认同感低，归属感弱”的窘境。其二是生态海盐十二道古法晒制技艺，徐闻盐民在漫长的晒盐实践中总结出晒盐十二道古法，称为“雷州半岛生态海盐十二道古法晒制技艺”，从清代咸丰五年梁大成师傅掌管徐闻角尾盐田，至今传承7代，已有164年之久。而十二道古法晒制技艺具有很强的经验性和技术性，青年人认识不深，老盐工们大部分选择了闭门造车，这项技艺难以传承于后代。

　　四、提升的策略与建议

（一）完善交通体系，改善交通环境。

　　充分利用当地的资源，开设多样化交通方式。南极村的生态旅游资源丰富，属于滨海村落，可开设海上轮渡和滨海观光巴士。同时其乡间道路众多，牛羊群牲畜的生产力大，可推进沙滩牛车，村间牛车，乡间电动车以及田间自行车等交通方式。积极对接高等级道路建设机遇，提升区域可达性。如湛江到徐闻的高速公路，滨海旅游路线的公路，角尾乡县到乡村的车道。同时，加强公共交通设施建设，改善乡域交通环境，高效推进道路硬底化工程。

（二）加强民宿改造，提升核心竞争力。

　　民宿发展的方向，一方面需要保证服务至上的原则，坚持生态可续持发展与经济并行，转换产业发展思路，创新产业发展机制，向规模化、多元化、品牌化及差异化发展;另一方面需要提高民宿管理者及从业人员的职能素养水平，提高其服务质量，同时借助当地的自然环境资源、地域文化资源，提高民宿的设计水平，并打造品质化、独特化的民宿品牌;再者，民宿在发展的过程中适当的与不同品牌商合作，建立品牌营销，寻找突破口，同时民宿亦可与当地其他产业相结合，通过民宿这一平台，延伸民宿产品文化内涵的同时与当地产业并驾齐驱，共同发展。

（三）持续推进党建+，充分发挥人才驿站。

　　加强“党建+”引领作用，发挥好组织优势。深入实施“3151”工程，推动“产业链党建联盟”+人才驿站建设，强化产业链、人才链和党建的融合发展，依托党建资源，组织驻镇帮扶工作队的农村科技特派员、“三支一扶”人员、高校毕业生志愿者、金融助手等入驻驿站，推动人才驿站充分发挥作用。以人才驿站为抓手，以民宿产业为依托，柔性引进专业人才，有效吸纳实用人才，充分集聚优秀人才，着力培育更多本土人才，为乡村振兴引育人才，奉献才智。要突出“党建+驿站+产业”的特色，营造良好人文环境，利用“软环境”聚才留才，引“乡土人才”奉献乡村，呼“乡贤人才”回归乡村，创造条件吸引各方人才前来服务。

（四）搭建招商引资平台，推动开发商进村发展。

　　要以当地旅游资源优、地域文化特色、市场定位等方面进行综合因素的考量，立足于本村实际，在学习贯彻习近平新时达新思想上下功夫，找准政策支撑的立足点，挖掘本村发展潜力，通过新媒体的传播方式多形式发布招商信息，鼓励开发商考察当地，实施建设计划。通过开发商的品牌效应、资金实力等让放坡村的建设更加完善，打造具有特色的滨海旅游特色项目。

（五）积极探索“非遗+旅游”文旅经济发展路径。

　　推进“非遗+旅游”融合。将“非遗”引入旅游产业，在旅游产业发展中彰显 “非遗”特色，不断满足游客个性化、多样化的旅游体验要求。打造全要素旅游。要深度挖掘开发放坡村的“非遗”项目中的美食制作技艺、工艺美术精品和传统戏剧舞蹈民俗项目，为游客提供“吃住行游购娱”一体化服务。推动“非遗”项目进景区。通过让当地优秀传统文化全面渗透到旅游景区，增强旅游景区乃至整个旅游业的文化底蕴，丰富和提升旅游体验，带动旅游消费和农产品销售，形成独具特色的“非遗”旅游品牌，增强对消费者的吸引力。提升“非遗+旅游”效益。在尊重不同类型的“非遗”项目特点和个性基础上，丰富“非遗+旅游”融合载体，包括聚集开发市场类“非遗”项目，完善“非遗”旅游产业链和消费链条，形成规模经济效应。

　　五、结语

　　全面建成小康社会后，人民群众旅游消费需求将从低层次向高品质和多样化转变，由注重观光向兼顾观光与休闲度假转变。大众旅游出行和消费偏好发生深刻变化，线上线下旅游产品和服务加速融合。大众旅游时代，旅游业发展处于重要战略机遇期。这也给乡村振兴带了很大的机遇，乡村要振兴，发展旅游业是关键。发展乡村旅游，不仅能有效规避当前乡村基础设施建设存在诸多短板的现实问题，还能带动当地的产业和居民发展，实现发家致富，更能提升当地的知名度和加强文化传播力度。因此，要重视乡村旅游业在推动乡村振兴中的重要作用，积极发展乡村旅游业，以科学方式扎实推动乡村振兴。

参考文献：

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